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中华人 民共和国民用爆炸物品管理条例

时间:2015-05-12 03:03
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【颁布机关】国务院【颁布日期】1984年01月06日
【实施日期】1984年01月06日
【时效性】有效
中华人 民共和国民用爆炸物品
管 理 条 例
(一九八 四年一月六日试行)
第一章 总 则
第一条 为了严 格管理民用爆炸物品,预防爆炸事故的发生,防止反 革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动,保障社 会主义建设和人民生命财产的安全,特制定本条例。
第二条 本条例 所称民用爆炸物品,是指非 军用的下列爆炸物品:
(一)爆破器材,包括各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂;
(二)黑火药、烟火剂、民用信 号弹和烟花爆竹;
(三)公安部 认为需要管理的其它爆炸物品。
民用爆炸物品名单,由公安 部会同有关部门制定公布。
第三条 民用爆炸物品(以下简称爆炸物品)是一种危险物品,对爆炸物品的生产、储存、销售、购买、运输、使用,必须按 照本条例的规定实行严格管理。
第四条 生产、储存爆炸物品的工厂、仓库,应当建 在远离城市的独立地段,禁止设 立在城市市区和其它居民聚居的地方及风景名胜区。厂、库建筑 与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、输油管 道等重要设施的安全距离,必须符 合国家有关安全规范的规定。在规定的安全距离内,不准进行爆破作业,不准增 建任何建筑和其它设施。现有生产、储存爆炸物品的工厂、仓库的 设置不符合前款规定的,由省、市、自治区 人民政府负责召集有关部门和单位,认真研究,限期解决。
第五条 生产、保管、使用和 押运爆炸物品的职工,必须政治可靠、责任心强、熟悉爆 炸物品性能和操作规程。新录用的人员,必须事 先进行必要的技术训练和安全教育。
第六条 爆炸物品的安全管理,由各生产、储存、销售、运输、使用爆 炸物品单位的主管领导人负责。生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位,必须制 定爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程,建立安全岗位责任制,教育职 工群众严格遵守,并根据 需要设置安全管理部门或安全员。
第七条 各级公 安机关依照本条例规定,对管辖 地区内爆炸物品的安全管理实施监督检查。
第二章 爆破器材的生产
第八条 国家对 爆破器材的生产实行严格管制。在国家的统一规划下,合理布局,归口管理,按照国 民经济发展的需要有计划地组织生产。
第九条 建立民 用爆破器材的工厂,必须由 其主管部门提请所在地省、市、自治区 主管爆破器材生产的部门会同有关部门审查同意,由兵器 工业部根据国家计划审查批准,持批准 文件和设计图纸,向所在地县、市公安局申请许可。经审查,符合本条例规定的,发给《爆炸物 品安全生产许可证》,并向所在地县、市工商 行政管理局办理登记手续,领取营业执照,方准生产。生产爆 破器材的工厂进行改建、扩建时,必须事 先经兵器工业部批准和所在
地县、市公安 局以及有关部门许可,方可施工。竣工后,经其主 管部门会同所在地省、市、自治区 主管爆破器材生产的部门和公安机关以及有关部门检查验收。符合本条例规定的,方准投入生产。任何单 位未按照前款规定办理批准手续的,一律不 准生产爆破器材。严禁个 人制造爆破器材。
第十条 生产爆破器材工厂的厂房建筑必须符 合国家有关安全规范的规定,并根据 所生产爆破器材的种类和性能,设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷等安全设施,车间内 必须设有适当的太平出口。易于发 生危险的各生产工序之间,必须保持一定的距离。对拌药、碾药、烘药、晾药等 特别容易发生危险的工序,应建立 严格的操作制度,认真执行。生产成 品必须随时入库,不得在生产车间存放。
第十一条 生产爆破器材的工厂,必须建 立严格的检验制度,保证产品质量合格。不合格的产品,不准出厂。
第十二条 试验或试制爆破器材,必须在 专门场地或专门试验室进行。严禁在 生产车间或仓库内试验或试制。在生产 爆破器材工厂外设置试验场地时,必须经所在地县、市公安局批准。 新产品必须经省、市、自治区 主管爆破器材生产的部门技术鉴定合格,由兵器工业部批准,并向公安部备案后,才能正式生产。氯酸盐类混合炸药,除经兵 器工业部和公安部共同批准者外,严格禁止生产。
第三章 爆破器材的储存
第十三条 爆破器 材必须储存在专用的仓库、储存室内,并设专人管理,不准任意存放。严禁将 爆破器材分发给承包户或个人保存。
第十四条 储存、销售、运输、使用爆破器材的单位,设立专 用爆破器材仓库、储存室时,必须凭县、市以上 主管部门批准的文件及设计图纸和专职保管人员登记表,向所在地县、市公安局申请许可。经审查,符合本条例规定的,发给《爆炸物品储存许可证》,方准储存。
第十五条 使用爆破器材的单位,临时存放爆破器材时,要选择 安全可靠的地方单独存放,指定专人看管,并报所在地县、市公安局批准。临时小量存放的,向所在 地公安派出所备案。没有公 安派出所的地方,向乡人民政府备案。
第十六条 储存爆破器材的仓库、储存室,必须做到:
(一)建立出入库检查、登记制度。收存和 发放爆破器材必须进行登记,做到帐目清楚,帐物相符。
(二)库房内 储存的爆破器材数量不得超过设计容量。性质相 抵触的爆破器材,必须分库储存。库房内 严禁存放其它物品。
(三)严禁无 关人员进入库区。严禁在 库区吸烟和用火。严禁把 其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在 库房内住宿和进行其它活动。
(四)发现爆破器材丢失、被盗,必须及 时报告所在地公安机关。
第十七条 变质和 过期失效的爆破器材,应及时清理出库,予以销毁。在销毁前要登记造册,提出实施方案,报上级主管部门批准,并向所在地县、市公安局备案,在县、市公安 局指定的适当地点妥善销毁。
第四章 爆破器材的销售和购买
第十八条 爆破器 材属于国家计划分配物资。县级以上(包括县级,下同)厂矿企 业单位需用爆破器材时,应当报 经上级主管部门同意,向物资 主管部门提出申请,由物资 主管部门按计划调拨分配和组织供应。按照国 家分配计划签订的爆破器材供销合同,必须经 物资主管部门签证盖章,方为有效。合同副 本应及时送所在地县、市公安局,以备查验。严禁自由买卖,严禁企业自销,严禁用 爆破器材换取其它物品。
第十九条 县级以 下厂矿企业和农村基层生产单位以及科研、文艺、医疗等 单位需用爆破器材时,应当报 经上级主管部门审查同意,向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品购买证》,凭证向 指定的供应点购买。
第二十条 经销爆 破器材的供应点,由物资主管部门、公安机 关和有关单位协商定点,由所在地县、市公安局核发《爆炸物品销售许可证》,向所在地县、市工商 行政管理局办理登记手续,领取营业执照,方准销售。出售爆破器材时,必须验 收公安机关签发的《爆破物品购买证》。
第二十一条 进口或出口爆破器材,必须经 兵器工业部审核批准和所在地省、市、自治区公安厅(局)同意,向外贸 部门申领进口或出口货物许可证,海关依法实行监管,凭进口 或出口货物许可证查验放行。
第五章 爆破器材的运输
第二十二条 运输爆破器材,由收货 单位凭物资主管部门签证盖章的爆破器材供销合同,写明运 输爆破器材的品名、数量和 起运及运达地点,向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》,方准运输。按照本 条例第十九条规定购买爆破器材,需要运输的,应当在申请领取《爆炸物品购买证》的同时,申请领取《爆炸物品运输证》,凭证办理运输。货物运达目的地后,收货单 位或购买单 位应当在运输证上签注物品到达情况,将运输 证交回原发证公安机关。在市内 短途运输爆破器材时,可以免办《爆炸物品运输证》,但必须 事先通知市公安局,并严格 执行本条例第二十五条的规定。
第二十三条 进口或 出口爆破器材的运输,托运单 位应当凭兵器工业部批准的文件和外贸部门签发的进口或出口货物许可证,向收货 地或出境口岸所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》,方准运输。
第二十四条 承运单位凭《爆炸物品运输证》,按照运 输主管部门的有关规定办理运输。需要派人押运的,托运单 位应当派熟悉所运爆破器材性能的人负责押运。
第二十五条 运输爆破器材时,必须严 格遵守下列规定:
(一)运载车、船必须 符合国家有关运输规则的安全要求。
(二)货物包装应牢固、严密。性质相 抵触的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢、船舱内,不准同 时载运旅客和其它易燃、易爆物品。
(三)爆破器 材应当在远离城市中心区和人烟稠密地区的车站、码头装卸。装卸爆破器材的车站、码头,由当地 公安机关会同铁路、交通部门协商确定。
(四)装卸爆破器材,应当尽量在白天进行,要有专 人负责组织和指导安全操作。装卸人 员必须懂得装卸爆破器材安全常识;不懂安 全常识的人必须事先经过教育。装卸现场,应当设置警戒岗哨,禁止无关人员进入。
(五)在公路 上运输爆破器材时,车辆必须限速行驶,前后车 辆应当保持避免引起殉爆的距离。经过人烟稠密的城镇,必须事 先通知当地公安机关,按公安 机关指定的路线和时间通行。
(六)运输爆 破器材在途中停歇时,要远离 建筑设施和人烟稠密的地方,并有专人看管,严禁在 爆破器材附近吸烟和用火。
第二十六条 严禁个 人随身携带爆破器材搭乘公共汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在 托运的行李包裹和邮寄的邮件中夹带爆破器材。
第六章 爆破器材的使用
第二十七条 使用爆破器材的单位,必须经 上级主管部门审查同意,并持说 明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距 离的文件和安全操作规程,向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》,方准使用。
第二十八条 爆破作业,必须由 经过考核合格的爆破员担任。厂矿企业的爆破员,由所在 单位负责审查和专业训练,所在地县、市公安局进行考核。考核合格的,由县、市公安局发给《爆破员作业证》。对爆破 员应进行定期考察,发现不 适合继续从事爆破作业的,应收回《爆破员作业证》,停止其 从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动,不再从事爆破作业时,应将《爆破员作业证》交回原发证单位。
第二十九条 进行爆破作业时,必须遵 守爆破安全操作规程。要有专人负责指挥;在危险区的边界,设置警戒岗哨和标志;在爆破前发出信号,待危险 区的人员撤至安全地点后,始准爆破。爆破后,必须对现场进行检查,确认安全后,才能发 出解除警戒信号。
第三十条 进行大型爆破作业,或在城 镇与其他居民聚居的地方,风景名 胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业,施工单 位必须事先将爆破作业方案,报县、市以上主管部门批准,并征得所在地县、市公安局同意,方准爆破作业。
第三十一条 使用爆破器材,必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材,必须经 班组长或现场负责人批准,领取数 量不得超过当班使用量,剩余的要当天退回。
第三十二条 禁止非 爆破员进行爆破作业。农民如 因盖房或其它用途确需进行爆破时,由本人提出申请,经村民 委员会审核同意,报乡、镇人民 政府或公安派出所批准,委派爆 破员代行购买爆破器材进行爆破。
第三十三条 严禁任 何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使 用爆破器材炸鱼、炸兽。
第七章黑火药、烟火剂、民用信 号弹和烟花爆竹第三十四条 生产黑火药、烟火剂、民用信 号弹和烟花爆竹的企业,必须按 照隶属关系报经省、市、自治区主管部门批准,季节性 生产烟花爆竹的作坊,必须经所在地县、市主管部门批准;凭批准文件,向所在地县、市公安局申请许可,经审查,符合国 家有关安全规定的,发给《爆作物 品安全生产许可证》;然后向所在地县、市工商 行政管理局办理登记手续,领取营业执照,方准生产。
第三十五条 严格控 制用氯酸盐配制烟火剂。需用氯 酸盐配制烟火剂和文艺、体育、狩猎、外贸出 口等特需制品时,应当由省、市、自治区 主管部门审查同意,经省、市、自治区公安厅(局)批准,指定专 门工厂定量生产。
未经批准,严禁任 何单位和个人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险物品。
第三十六条 厂矿企 业和农村基层生产单位需用黑火药、烟火剂时,海上运输、捕捞及 其他作业船需用民用信号弹时,应当报 上级主管部门审查同意,向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品购买证》,向指定的供应点购买。
第三十七条 经销黑火药、烟火剂的供应点,由商业 部门和公安机关协商定点,由所在地县、市公安局核发《爆炸物品销售许可证》,并向所在地县、市工商 行政管理局办理登记手续,领取营业执照,方准销售。出售黑火药、烟火剂时,必须验收《爆炸物品购买证》。销售烟 花爆竹的供应点,由商业 部门和公安机关协商定点,由县、市公安局发给《爆炸物品销售许可证》,方准销售。未经批准,严禁任 何单位和个人贩运和销售拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危
险品。
第三十八条 狩猎者 需要的黑火药和火帽(底火),凭《猎枪证》和所在 单位保卫部门或常住地公安派出所的证明,到指定 供应点限量购买。销售单 位应当将购买人姓名、住址、工作单位、《猎枪证》号码、销售数 量及日期登记造册,以备公安机关查验。
第三十九条 运输黑火药、烟火剂和民用信号弹,由购买 单位向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》,方准运输。货物到达目的地后,购买单 位应当在运输证上签注物品到达情况,将运输 证交回原发证公安机关。
第八章惩处 
第四十条 违反本条例规定,在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中,存在不安全隐患,经指出仍不改正的,公安机 关有权责令限期进行整改或停业整顿。对屡教不改的,县、市公安 局有权吊销其许可证,工商行 政管理局同时吊销其营业执照。
第四十一条 违反本条例规定,非法制造、贩运、销售爆炸物品和私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品的,公安机 关除没收其爆炸物品外,应视情节轻重,属于个人的,依照《中华人 民共和国治安管理处罚条例》的规定,予以警告、罚款、拘留处罚,或者依 法追究刑事责任;属于单位的,追究单 位领导人的责任,直至依 法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定,在生产、储存、销售、运输和 使用爆炸物品中,发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故,应视情节轻重,给予纪律处分,直至依 法追究刑事责任。由于领导人不负责任,忽视安全,造成爆 炸物品大量丢失、被盗和 发生重大事故的,除追究 当事人的责任外,还应追究单 位领导人的责任,直至依 法追究刑事责任。
第九章附则
第四十三条 在本条例公布前,已经从事生产、储存、销售、使用爆炸物品的单位,没有办 理或者没有按照本条例的规定办理批准手续的,均应依 照本条例的规定,办、理批准手续。
第四十四条 省、市、自治区 人民政府和国务院有关部、委可以根据本条例,制定实 施细则和管理规定,并向公安部备案。
第四十五条 本条例 自发布之日起施行。一九五 七年十一月二十九日国务院批准、同年十 二月九日公安部公布的《爆炸物品管理规则》同时废止。
附表1 爆炸物品名称

 

序号 名称   英文名词 备 注
一、 炸药    
(1) 硝基化合物类炸药    
1 硝基胍 Nitroguanidine,NQ  
2 硝基脲 Nitrourea  
3 二硝基苯 Dinitrobenzene,DNB  
4 二硝基萘 Dinitronapbthalene  
5 二硝基甲苯 Dinitorotobenzene,DNT  
6 三硝基苯 Trinitrobenzene,TNB  
7 三硝基甲苯(梯恩梯) Trinitrotoluene,TNT  
8 三硝基苯酚(苦味酸) picric acib  
9 三硝基苯甲醚 Trinitroanisole  
10 三硝基二甲苯(克西里尔) Trinitroxylene,TNX  
11 1--羟基2.4.6-三-N-硝基
三氮杂环乙烷(662炸药)
   
12 其它硝 基化合物类炸药    
(2) 硝基胺类炸药    
1 三硝基苯甲硝胺(特屈儿) Tetryl,CE  
2 四硝基苯胺 Tetranitroaniline,TNA  
3 六硝基二苯胺(海西尔) Hexyl,HNDP  
4 环三亚甲基三硝胺(黑索金,硝宇) Hexogen,RDX  
5 环四亚甲基四硝胺(奥克托金) Octogen,HMX  
6 其它硝基胺类炸药    
(3) 硝酸酯类炸药    


注:(84)公发(治)23号文件公布

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